La prima A che non può stare in 27: disabilità, DSA e BES tra norme e decisioni
Nell'IC «De Amicis», plesso di via Verdi, la 1A risulta formata da 26 iscritti. A settembre arriva l'iscrizione di Dario, certificato ai sensi dell'art. 3, comma 3, della legge 104/1992, con profilo di funzionamento che prevede bisogno di sostegno e di assistenza per l'autonomia. Poco dopo la famiglia di Giada, certificata per dislessia ai sensi della legge 170/2010, chiede per iscritto «l'insegnante di sostegno per tutte le ore di italiano». Un terzo alunno, Youssef, è in situazione di svantaggio socio-culturale e linguistico senza certificazione: la maestra chiede se «serve il PDP». La famiglia di Dario, infine, chiede che il PEI lo rediga solo l'insegnante di sostegno e che il bambino segua alcune attività in una stanza separata «per non essere disturbato». Il dirigente deve rispondere entro venerdì e ha chiesto un parere scritto al team docente.
1. La 1A può restare con 27 alunni? Quali margini ha il dirigente e con quale ordine di priorità deve intervenire?
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No. La disciplina vigente (DPR 81/2009, art. 5) prevede che le classi in cui sono presenti alunni con disabilità non superino i 20 alunni; il limite ordinario di 26 non è quindi il vincolo applicabile alla 1A, che con Dario arriverebbe a 27. La questione non si risolve aggiungendo ore di sostegno: è un problema di composizione della classe.
Ordine di intervento del dirigente:
- Verificare la consistenza dell'organico e la possibilità di ridistribuire gli iscritti tra le sezioni esistenti, mantenendo il criterio di eterogeneità e senza scaricare l'onere su una sola classe.
- Se il plesso ha una sola sezione e non è possibile rientrare nel limite, attivare la procedura di deroga presso l'Ufficio scolastico regionale, motivandola e documentando le ragioni; la deroga è eccezionale, non un espediente amministrativo ordinario.
- Comunicare per iscritto alla famiglia di Dario che l'iscrizione è accolta (il diritto all'istruzione non è condizionato al numero) e che l'organizzazione sarà adeguata; nessuna indicazione di «cercare un'altra scuola» è legittima.
- Formalizzare l'esito in una comunicazione al team e al GLI, così che le decisioni successive (ore di sostegno, assistenza, PEI) partano da un dato certo. Il criterio guida è la prevalenza del diritto all'inclusione sull'organizzazione: si modifica l'organizzazione, non si rinuncia all'alunno.
2. Giada e Youssef: quali documenti e quali diritti? Distingui PEI, PDP e percorso personalizzato, indicando chi redige e chi firma.
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Giada (DSA, legge 170/2010): ha diritto al PDP, redatto dal team docente entro i primi mesi dell'anno scolastico, con misure compensative (sintesi vocale, mappe, calcolatrice quando pertinente, tempi aggiuntivi) e dispensative (lettura ad alta voce non valutata, riduzione quantitativa quando non intacca gli obiettivi). Il PDP è firmato dalla famiglia, ma non è un contratto a trattativa: la famiglia condivide e può proporre, la scuola lo adotta. La certificazione di DSA non dà diritto all'insegnante di sostegno: il sostegno richiede la certificazione di disabilità ai sensi della 104/1992 e la relativa valutazione. La richiesta «sostegno per tutte le ore di italiano» va quindi respinta con motivazione scritta, spiegando cosa la scuola garantisce (PDP, strumenti, formazione dei docenti).
Youssef (BES senza certificazione): non esiste un obbligo di PDP. La scuola può però formalizzare un percorso personalizzato, documentato e monitorato dal GLI, con strategie di facilitazione linguistica, mediatori, adattamento delle consegne. La scelta va registrata e verificata, non lasciata all'improvvisazione del singolo docente.
Dario: PEI, elaborato dal GLO (team docente, famiglia, specialisti, eventuale assistenza), approvato dal dirigente. Non lo redige il solo insegnante di sostegno: il sostegno è in contitolarità della classe, e il PEI è responsabilità di tutto il consiglio di team. Le ore e le tipologie di intervento derivano dal profilo di funzionamento e dalla progettazione, non dalla richiesta della famiglia, che partecipa al GLO e va ascoltata.
3. Come rispondi alla richiesta della famiglia di Dario sulla «stanza separata» e sul PEI scritto solo dal sostegno?
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La risposta va data per iscritto, in tono collaborativo ma fermo sui principi.
Sul PEI: si chiarisce chi lo redige e chi lo approva. Il documento è del GLO, di cui fanno parte i docenti tutti, la famiglia e gli specialisti; l'insegnante di sostegno coordina e cura la stesura, ma non è l'unico autore né l'unico responsabile dell'attuazione. Coinvolgere la famiglia è previsto; delegare a un solo docente no.
Sulla stanza separata: la regola è l'educazione in classe comune. L'uscita dal gruppo può essere prevista dal PEI solo come intervento limitato, con obiettivi dichiarati, tempi definiti e verifica, quando serve per attività specifiche (logopedia, autonomia, laboratorio strutturato). Non è ammessa come modalità ordinaria «per non disturbare»: sarebbe una segregazione, contraria al diritto all'istruzione nelle sezioni comuni e all'impianto della legge 104/1992. Se il problema è il rumore o la fatica, si interviene sull'ambiente (postazione, tempi, pause, materiali), non sull'esclusione.
Vanno inoltre distinte le competenze: l'assistenza specialistica per autonomia e comunicazione è di norma a carico dell'ente locale (comune), non della scuola; la famiglia va orientata a presentare richiesta al servizio competente, mentre la scuola segnala il bisogno nel PEI e nel PAI. Infine, si propone un incontro del GLO per riformulare insieme le richieste in obiettivi verificabili: così il confronto resta pedagogico e non diventa una trattativa su ore e stanze.