Elementi di diritto civile, amministrativo e costituzionale applicati alla scuola
Il concorso verifica principi costituzionali, procedimento amministrativo e responsabilità civile per fatti che avvengono a scuola.
Costituzione
Artt. 2 e 3 (solidarietà, uguaglianza sostanziale), 33-34 (scuola, diritto allo studio, obbligo), 97 (buon andamento e imparzialità), 117 (norme generali sull'istruzione allo Stato, istruzione in competenza concorrente), 118 (sussidiarietà).
Procedimento amministrativo (L. 241/1990)
Responsabile del procedimento e termine di conclusione (di regola 30 giorni), obbligo di motivazione, comunicazione di avvio, partecipazione, accesso documentale (artt. 22-25) e accesso civico (D.Lgs. 33/2013), silenzio-assenso nei casi previsti, autotutela (annullamento d'ufficio, art. 21-nonies) e revoca. Tutela davanti al TAR nel termine di 60 giorni.
Responsabilità civile
Art. 2043 (illecito), 1218 (contratto), 2048: genitori e precettori rispondono del fatto illecito del minore sotto la loro vigilanza, con prova liberatoria. Verso l'alunno la giurisprudenza configura responsabilità contrattuale della scuola, con onere della prova a carico dell'istituzione.
Esempio ragionato
Un alunno ferisce un compagno in palestra durante l'ora di educazione fisica. Il docente è nella vigilanza: si applica l'art. 2048, comma 2, e la scuola può liberarsi solo provando di aver adottato misure adeguate e di non aver potuto impedire il fatto. La sola presenza dell'insegnante non basta se l'organizzazione era inadeguata.
Trappole
- Citare l'art. 2048 per il danno che l'alunno subisce (qui si discute di responsabilità contrattuale).
- Confondere accesso documentale e accesso civico.
- Dimenticare il termine di 60 giorni per il ricorso al TAR.