BCAA 7, eco-schema 4 e superficie non produttiva in una società agricola

BCAA 7. La norma sulla rotazione richiede, sui seminativi, l'avvicendamento a livello di particella: la stessa coltura non può restare sullo stesso appezzamento per più di due anni consecutivi, e solo a condizione che sia presente una coltura secondaria. Il piano di mais su 20 ha per tre anni consecutivi non è conforme: al terzo anno si configura una monosuccessione non ammessa. Non esiste una deroga legata alla destinazione del prodotto (biogas): la destinazione energetica non modifica il requisito agronomico. I prati permanenti e l'oliveto sono esclusi dal calcolo, perché colture permanenti e prati non rientrano nell'obbligo di rotazione.

Eco-schema 4. La coltura di copertura deve restare in campo almeno 90 giorni e la semina della secondaria entro il 15 ottobre, come previsto dal regolamento regionale. Sui 20 ha destinati a mais da trinciato la finestra tra la raccolta e la semina del frumento successivo è molto stretta: il mais da trinciato si raccoglie tardi, tra settembre e inizio ottobre, e la cover deve essere seminata entro metà ottobre. È tecnicamente possibile solo con specie a rapido insediamento (loietto, veccia, senape) e semina su sodo o minima lavorazione subito dopo la raccolta; va verificato caso per caso, non dato per scontato.

Proposta di rotazione. Su 20 ha: mais - frumento tenero - barbabietola (o sorgo), con cover dopo il frumento e dopo la barbabietola; su altri 20 ha: frumento - barbabietola - mais; sui restanti 20 ha: barbabietola - frumento - leguminosa da rinnovo. In questo modo la cover dell'eco-schema 4 diventa anche la coltura secondaria che consente, dove serve, la deroga alla BCAA 7. La regola pratica da comunicare al socio è che il mais resta al massimo due anni e solo con cover documentata.

Calcolo del requisito. La BCAA 8 si applica ai seminativi: il 4% di 60 ha è pari a 2,4 ha di superficie non produttiva. Le superfici dichiarabili sono siepi, alberi in gruppo, stagni, fasce tampone, terreni a riposo. Le due siepi per 0,6 ha e lo stagno per 0,2 ha danno 0,8 ha: mancano 1,6 ha. La dichiarazione proposta è quindi insufficiente di due terzi e va corretta prima della presentazione.

Attenzione alla qualificazione. Siepi e stagno devono essere georeferenziati e inseriti nel fascicolo come elementi non produttivi, non come superfici agricole: se fossero già dichiarati come superficie ammissibile si creerebbe una doppia dichiarazione. Va inoltre verificato che le siepi rispettino i requisiti dimensionali minimi previsti dal regolamento regionale.

Soluzioni praticabili, in ordine di costo crescente.

1. Terreno a riposo per 1,6 ha, annuale e rotabile: costo pari al margine lordo della coltura sacrificata (per il frumento tenero, indicativamente 800-1.400 euro/ha), in parte compensato dagli aiuti e dalla riduzione dei costi variabili. È la soluzione più semplice e verificabile.
2. Nuova siepe o fascia tampone per circa 1,6 ha: costo di impianto e manutenzione, ma effetto positivo su erosione e biodiversità e valore paesaggistico stabile nel tempo.
3. Conversione di una fascia lungo il canale in fascia tampone, se esiste una superficie marginale: è la scelta più razionale dal punto di vista agronomico, perché toglie dalla produzione le aree a produttività più bassa.

Va infine ricordato che il requisito va verificato ogni anno sulla base delle superfici dichiarate: la quota non produttiva va ricalcolata se cambia la superficie a seminativo.

Il sistema di controllo non è più cartaceo. Dal sistema integrato di gestione e controllo la verifica delle superfici si basa in larga parte sul monitoraggio satellitare (Copernicus) e sul telerilevamento, che confrontano le dichiarazioni con l'uso reale del suolo in modo sistematico e non campionario. Una superficie dichiarata e non esistente emerge automaticamente, non serve un sopralluogo casuale.

Conseguenze per la società. La dichiarazione non veritiera comporta il recupero dell'aiuto indebito con interessi, l'applicazione di riduzioni e, nei casi di dichiarazione falsa, l'esclusione dall'aiuto per l'annualità e per quella successiva, con possibile esclusione anche da altre misure. Si aggiungono il danno reputazionale e il rischio, in presenza di dolo, di profili penalistici di truffa aggravata ai danni dello Stato.

Obblighi del tecnico. Il tecnico che compila e sottoscrive la domanda non è un mero esecutore: risponde della veridicità dei dati che attesta, in sede disciplinare, civile verso il cliente e, se il documento è destinato alla pubblica amministrazione e contiene attestazioni non vere, con possibili profili di falso. Il dovere professionale è duplice: informare per iscritto il socio della non conformità e delle conseguenze, e non sottoscrivere la dichiarazione. La soluzione corretta è presentare la domanda con i dati reali, recuperando la conformità prima della scadenza, oppure non presentarla; in nessun caso la firma può essere data con riserva o con la giustificazione che la responsabilità è del legale rappresentante.