Diritto amministrativo e pubblico impiego
Diritto amministrativo e pubblico impiego
La prova richiede di collegare procedimento, provvedimento e rapporto di lavoro pubblico: non basta conoscere la L. 241/1990, occorre applicarla a un caso concreto e distinguere invalidità, autotutela e responsabilità.
Regole e istituti
- Procedimento: termine di conclusione (30 giorni in via suppletiva, art. 2 L. 241/1990), responsabile del procedimento (artt. 5-6), comunicazione di avvio (art. 7), preavviso di rigetto (art. 10-bis).
- Modelli semplificati: SCIA (art. 19) e silenzio assenso (art. 20); non valgono per i procedimenti esclusi dalla legge e nei casi di interessi pubblici qualificati.
- Invalidità: nullità tassativa (art. 21-septies); annullabilità per incompetenza, eccesso di potere o violazione di legge (art. 21-octies); i vizi formali non incidono se il contenuto non poteva essere diverso.
- Autotutela: annullamento d'ufficio entro 12 mesi (art. 21-nonies) con interesse pubblico, affidamento e contraddittorio; revoca (art. 21-quinquies) per motivi sopravvenuti.
- Impiego pubblico: D.Lgs. 165/2001, contrattualizzazione (art. 2), accesso per concorso (art. 97 Cost.), dirigenza (artt. 19-23), responsabilità dirigenziale e disciplinare (art. 55-bis).
Esempio ragionato
Un dirigente annulla in autotutela un titolo ampliativo dopo 18 mesi, per un vizio istruttorio. Il provvedimento è illegittimo: l'art. 21-nonies fissa il termine di 12 mesi, salvo falsità delle dichiarazioni. Anche nel termine, servono motivazione sull'interesse pubblico e bilanciamento dell'affidamento.
Trappole
Nullità non è annullabilità; il silenzio assenso non sana l'incompetenza; la revoca non elimina retroattivamente gli effetti. L'incarico dirigenziale non è automatico: va motivato e valutato.