富岡製糸場と生糸輸出 - 官営から民営へ変わった理由
群馬県富岡市の富岡製糸場は、1872年に明治政府がつくった官営の器械製糸場である。生徒が貿易と養蚕について次の資料をまとめた。①1880年代、生糸は日本の輸出総額の約3割を占める最大の輸出品で、輸出先の約8割はアメリカだった。②当時、アメリカ市場では日本産と中国産の生糸が競争しており、品質が均一でないと取引の評価を落とすおそれがあった。③製糸方法別の生産量は、1870年代には手作業の座繰製糸が大半だったが、19世紀末から20世紀初めにかけて器械製糸が座繰製糸を上回った。④富岡製糸場は1893年に民間の会社に払い下げられ、その後も民営で操業を続けた。⑤工女の多くは群馬・長野・埼玉などの農村出身で、出身地では養蚕が農家の現金収入の柱だった。⑥1930年代に入ると、生糸の輸出額は世界恐慌と人造絹糸（レーヨン）の普及によって大きく落ち込んだ。製糸場の建設費は政府が負担し、技術指導のためにフランス人技師を招いた。工女には寮が用意され、読み書きや作法も教えられた。当時の日本は綿製品などを輸入に頼り、その代金を生糸の輸出でまかなう構造だった。政府は外貨を獲得し、近代産業を育てる必要に迫られていた。
1. 政府が製糸場を官営でつくった理由を、資料①・②と当時の政府の目的から説明しなさい。
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資料①から 生糸は輸出総額の約3割を占める最大の輸出品であり、綿製品などの輸入代金をまかなう外貨の源泉だった。つまり生糸の輸出が減ると国の貿易全体が立ち行かなくなる。
資料②から アメリカ市場では中国産との競争があり、品質が不均一だと評価を落とす。座繰製糸は手作業のため品質にばらつきが出やすい。そこで器械による均一で良質な生産を、政府自らが模範として示す必要があった。
政府の目的から 殖産興業の方針のもと、民間にはまだ資金も技術も乏しかった。巨額の建設費とフランス人技師の招聘は政府でなければ担えず、まず官営で技術を定着させ、やがて民間へ広げる狙いがあった。
結論 最大の輸出品の品質を安定させ外貨を確保するため、政府が先導して器械製糸の模範を示した点が理由である。
2. 1893年に民営に払い下げられた理由を、資料③と④から推論しなさい。
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資料③から 19世紀末から20世紀初めにかけて器械製糸が座繰製糸を上回ったということは、器械製糸の技術と経営の仕組みが民間の製糸業者に広く普及したことを意味する。
推論 官営工場の役割は、新しい技術を導入し、模範を示して民間に広めることにあった。その役割が果たされた以上、政府が直接経営を続ける必要は薄れる。
資料④と財政の観点 官営のままでは設備の更新や人件費が政府の負担になり続ける。民間に払い下げれば、競争の中で効率化が進み、生産の拡大も見込める。実際、払い下げ後も民営で操業が続いたことは、採算が成り立つ産業に育っていたことを示す。
留意点 一方で資料⑤のように、工女を雇う仕組みや地域の養蚕との結びつきは民営後も残り、地域経済への影響は続いた。
3. 1930年代の落ち込みが群馬の農村に与えた影響を、資料⑤⑥から推論し、農村がとりえた対応を1つ述べなさい。
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影響の経路 ⑥により生糸の輸出が落ち込む → 製糸工場の繭の買い取りが減り価格が下がる → ⑤により養蚕が現金収入の柱だった農家の収入が急減する → 小作料や借金の返済が難しくなり、土地を手放す農家も出る。さらに工女の雇用も減り、娘の出稼ぎ収入も細る。
農村側の対応（例） 養蚕だけに頼らず、麦・野菜・工芸品などへ副業を広げる。あるいは農家が共同で出荷組合をつくり、品質をそろえて価格の下落に耐える。県の指導による品種改良や、繭以外の収入源の確保も考えられる。
評価 どれも一時的なしのぎにはなるが、海外市場の需要と為替に収入を左右される構造そのものを変えない限り、同じ危機は繰り返す。後の戦時体制で軍需工場へ労働力が移ったことも、農村のあり方を変える要因になった。