伊豆半島C町のバスか乗合タクシーか
伊豆半島のC町（人口8,400人）は、15年後に6,900人、65歳以上が41%になると推計される。町営バスは12kmの路線を1日8便運行し、年間利用者は17,500人に減った。運行経費は年2,400万円、運賃収入は700万円で、差額1,700万円を町が補助している。町は代替案として、予約制の乗合タクシー（1日6便、年間利用者20,000人、経費1,200万円、運賃収入1,000万円）を検討する。通学利用はバス全体の2割で、高校生30人が依存。免許返納者への聞き取りでは「買い物は週2回、病院は月2回」との声が多い。町議会では「赤字でも公共交通は守るべきだ」との意見と「受益者が負担すべきだ」との意見が対立している。町の一般会計は約90億円で、民生費が増加し、公共施設の更新も控える。バス路線沿線には3つの集落があり、最遠の集落から診療所まで8km。タクシー事業者は町内に1社、車両5台。運転手不足で、乗合タクシーの実施には新たな運転手の確保が必要。町は2025年度の地域公共交通計画を策定中で、住民説明会を3回開いた。バス利用者のうち65歳以上は6割、通院利用は3割。
1. バスと乗合タクシーの「利用者1人当たり町負担」を計算し、効率性の観点からどちらが有利か説明しなさい。
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バスの町負担は2,400万円－700万円＝1,700万円、年間利用者17,500人なので、17,000,000÷17,500＝約971円／人。乗合タクシーは1,200万円－1,000万円＝200万円、年間利用者20,000人なので、2,000,000÷20,000＝100円／人。負担額だけを見れば乗合タクシーが約10分の1で効率的である。総経費で見ても、バスは24,000,000÷17,500＝約1,371円／人、タクシーは12,000,000÷20,000＝600円／人でタクシーが安い。ただし便数は8便から6便に減り、通学時間帯や沿線3集落への対応は別に検討する必要がある。
2. 効率性だけで決められない理由を、通学・通院・沿線集落・運転手不足の四点から説明しなさい。
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通学では、高校生30人がバスに依存し、通学利用が全体の2割を占める。乗合タクシーは予約制で6便しかないため、学校の時間に合わなければ通学できなくなる。通院では、65歳以上が利用者の6割、通院利用が3割で、病院の予約時間に合わせた便が必要になる。沿線には3つの集落があり、最遠の集落から診療所まで8kmあるため、路線を短くすると移動困難者が生じる。さらに町内のタクシー事業者は1社で車両5台、運転手不足もあり、乗合タクシーへ全面移行すると供給が足りない恐れがある。したがって効率性だけでなく、公平性と安定供給の観点が必要である。
3. 2025年度の計画として、バスと乗合タクシーをどう組み合わせるか。条件を付けて提案しなさい。
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全面移行ではなく併用を提案する。①通学時間帯の朝夕2便と通院に便利な日中2便は町営バスを残し、高校生30人と高齢者の通院を確保する。②利用の少ない昼間や夜間は乗合タクシーに切り替え、自宅近くまで運行して免許返納者の買い物を支える。③タクシー事業者とは車両5台の範囲で予約を調整し、新たな運転手確保の見通しが立たなければバスを減らさない。④65歳以上の運賃を補助し、利用者1人当たり負担が急に増えないようにする。⑤利用者数と運行経費を毎年公表し、3年後に見直す。これで効率性と通学・通院・沿線集落への公平性を両立させる。