Derecho Constitucional y Administrativo
El examen evalúa principios constitucionales y administrativos que inciden en la actuación notarial y en su relación con autoridades: legalidad, competencia, fundamentación, motivación, audiencia y defensa. El notario no es autoridad administrativa, pero sus actos pueden ser revisados y sus trámites enfrentan decisiones de registro, catastro o fiscales.
Reglas núcleo
- Todo acto de autoridad debe fundarse y motivarse, emitirse por autoridad competente y respetar el debido proceso.
- La legalidad exige que la actuación administrativa tenga base normativa y no sea arbitraria.
- La audiencia y el derecho de defensa aplican antes de actos privativos cuando la ley lo ordena.
- Los recursos administrativos y el juicio de amparo son medios distintos; no todo acto notarial es acto de autoridad para amparo.
- La responsabilidad administrativa puede ser independiente de la civil y penal.
Ejemplo razonado
El registrador rechaza una inscripción por una discrepancia de colindancias. El notario no puede “revocar” la decisión: revisa la prevención, aporta documentos y, si procede, interpone el recurso administrativo. La razón es que la competencia y la fundamentación limitan a la autoridad; el notario debe atacar el acto por sus cauces, no sustituir al registrador ni ignorar la prevención.
Trampas
Confundir acto de autoridad con acto de particular; usar amparo cuando procede un recurso; omitir la fundamentación; y creer que la fe pública notarial inmuniza el acto frente al control administrativo.