Auditoria Governamental e Normas de Auditoria do Setor Público
Marco normativo
As Normas Internacionais das Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI), emitidas pela INTOSAI, estruturam a auditoria do setor público em três tipos: auditoria financeira, de conformidade e operacional. No Brasil, as Normas Brasileiras de Auditoria do Setor Público (NBASP) internalizam as ISSAI, e as NBC TSP tratam da contabilidade aplicada ao setor público. O examinador cobra a distinção entre os tipos de auditoria e o nível de segurança (razoável x limitada).
Etapas do processo
Planejamento (com matriz de riscos e definição de escopo), execução (coleta de evidências), avaliação e relatório. As evidências devem ser suficientes, competentes, relevantes e úteis. Os riscos de auditoria decompõem-se em risco inerente, risco de controle e risco de detecção; quanto maior o risco, maior a extensão dos testes substantivos.
Técnicas
Inspeção física, observação, entrevista, circularização (confirmação externa), conferência de cálculos, revisão analítica e amostragem. A amostragem pode ser estatística ou não estatística; a amostragem de atributos mede desvio de controle, e a de variáveis mede valores monetários.
Armadilhas
Confundir materialidade com risco; afirmar que a auditoria operacional busca apenas conformidade legal (ela avalia economicidade, eficiência, eficácia e efetividade); e atribuir ao auditor a responsabilidade pela elaboração das demonstrações contábeis, que é da gestão.
Exemplo resolvido
Ao avaliar compras públicas, o auditor define amostra de processos e aplica testes de conformidade. Se encontrar falhas sistemáticas, amplia a amostra e comunica a administração; a opinião final depende da materialidade e da abrangência dos desvios.
Regra de ouro: evidência insuficiente não sustenta achado; achado exige critério, condição, causa e efeito.