Cantiere scolastico con POS mancante e ponteggio non sicuro
Sei il medico competente dell'impresa affidataria di una ristrutturazione scolastica: quattro imprese, 28 lavoratori, ponteggio a telai prefabbricati, DUVRI redatto, POS dell'affidataria presente, POS della subappaltatrice assente. Durante un sopralluogo vedi un lavoratore della subappaltatrice su un ponteggio a 6 metri, senza formazione specifica per i lavori in quota, senza DPI anticaduta, mentre un altro carica materiale sull'impalcato. Il CSE ha già contestato verbalmente ma non ha formalizzato. Il committente è il Comune; il RSPP dell'affidataria ti chiede se "basta il DUVRI" e se può sospendere l'attività. Un lavoratore ha riferito che il giorno prima un pezzo di materiale è caduto e ha sfiorato un collega. Devi decidere come procedere e quali obblighi segnalare.
1. Individua le violazioni e i soggetti obbligati; spiega perché il DUVRI non sostituisce il POS e perché la subappaltatrice è un'impresa esecutrice.
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Il DUVRI serve a coordinare le interferenze tra imprese e a definire le misure di cooperazione, ma non è un piano operativo di sicurezza e non sostituisce la valutazione dei rischi propria di ciascuna impresa esecutrice. La subappaltatrice è impresa esecutrice e deve avere un POS, oltre ai requisiti tecnico-professionali. Il committente e il responsabile dei lavori devono verificare l'idoneità tecnico-professionale delle imprese, mentre il CSE deve coordinare le lavorazioni e, se riscontra un pericolo grave e imminente, sospendere le singole lavorazioni. Le violazioni principali sono: mancato POS della subappaltatrice, lavoratore non formato per i lavori in quota, assenza di DPI anticaduta, ponteggio usato in modo improprio e mancata formalizzazione della contestazione da parte del CSE. Il CSE non può limitarsi a contestare a voce: deve verbalizzare, prescrivere misure e, nei casi gravi, sospendere. Il medico competente segnala al RSPP e al datore di lavoro i profili di idoneità e formazione, senza sostituirsi agli organi di vigilanza.
2. Procedura di sospensione dell'attività imprenditoriale ex art. 14 del d.lgs. 81/2008: chi la adotta, con quali presupposti, contenuto e modalità di revoca?
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La sospensione dell'attività imprenditoriale ex art. 14 è adottata dagli organi di vigilanza competenti, in presenza di gravi e reiterate violazioni delle norme di salute e sicurezza. Il provvedimento deve essere motivato, indicare le violazioni accertate e le misure necessarie per rimuoverle, con un termine per l'adeguamento. La revoca segue alla verifica dell'effettivo adempimento e non è automatica. Va distinta dalla sospensione delle singole lavorazioni disposta dal CSE in caso di pericolo grave e imminente e dalla prescrizione dell'organo di vigilanza. Il RSPP non può adottare la sospensione ex art. 14, ma può e deve attivare il datore di lavoro, il CSE e, se necessario, segnalare all'ASL o all'ITL. La richiesta "se basta il DUVRI" va respinta: servono POS, formazione, DPI e verifica del ponteggio. La verbalizzazione delle criticità è essenziale per rendere tracciabile l'inadempimento.
3. Quali misure immediate proponi per mettere in sicurezza l'area e per la ripresa dei lavori?
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La prima misura è l'interruzione immediata della lavorazione sul ponteggio e la messa in sicurezza dell'area sottostante, con allontanamento delle persone esposte alla caduta di materiali. Va verificato il ponteggio da parte di persona competente, controllati ancoraggi, parapetti, impalcati e accessi, e va accertata la presenza del PiMUS e delle verifiche periodiche. La ripresa richiede: POS aggiornato della subappaltatrice, formazione specifica per i lavori in quota, addestramento all'uso dei DPI anticaduta, disponibilità effettiva dei DPI, presenza di un preposto e coordinamento con il CSE. Il medico competente verifica l'idoneità sanitaria per i lavori in quota e Contribuisce alla formazione sui rischi. Se il datore di lavoro non adegua, va formalizzata la segnalazione all'organo di vigilanza; la sola buona volontà del RSPP non è sufficiente.