Derecho Constitucional y Administrativo
El dominio conecta la función notarial con el marco constitucional: fe pública, derechos fundamentales, legalidad administrativa y control de los actos de la autoridad notarial.
Fe pública y Constitución
La fe pública es una función estatal que el notario ejerce por delegación; los actos públicos de una entidad federativa merecen fe en las demás conforme al artículo 121 constitucional. El notario no es autoridad para efectos del juicio de amparo, salvo supuestos excepcionales; sus actos se combaten por la vía que corresponda.
Legalidad administrativa
- Todo acto de molestia requiere fundamentación y motivación (arts. 14 y 16 constitucionales).
- El procedimiento sancionador contra notarios debe respetar audiencia, defensa y presunción de inocencia.
- La libertad de trabajo (art. 5) convive con la regulación del acceso a la función notarial.
Control
Los actos de la autoridad notarial se impugnan ante el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado; los actos del notario en ejercicio de su función se cuestionan ante la autoridad notarial o en la vía civil, según el caso.
Ejemplo resuelto
Un particular solicita al notario que dé fe de un hecho sin acreditar su identidad y el notario se niega. El solicitante promueve amparo. Razonamiento: el notario no es autoridad para el amparo, por lo que la demanda es improcedente; la vía idónea es la queja ante la autoridad notarial o el reclamo civil.
Errores que cuestan puntos
Tratar al notario como autoridad para amparo en todos los casos; ignorar la fundamentación y motivación en actos de la autoridad notarial; confundir la fe pública federal con la estatal.