Gestion publique et management
Ce domaine teste la compréhension du pilotage par la performance dans l'administration, la maîtrise des outils de contrôle de gestion et la connaissance du cadre statutaire des agents publics.
Pilotage par la performance
La LOLF organise la chaîne « objectifs – indicateurs – résultats ». Le responsable de programme dispose d'un budget opérationnel de programme (BOP), décliné en unités opérationnelles, et anime un dialogue de gestion avec les services. La performance se lit sur trois registres : efficacité (atteinte des objectifs socio-économiques), qualité de service (délais, taux d'erreur) et efficience (coût unitaire). Les indicateurs doivent être peu nombreux, stabilisés et reliés à une décision.
Contrôle de gestion et comptabilité analytique
Le contrôle de gestion éclaire la décision par la mesure des coûts et des activités ; il se distingue du contrôle interne (maîtrise des risques) et de l'audit (évaluation indépendante). La comptabilité analytique (CBA) repose sur des clés de répartition des charges indirectes et sur des inducteurs d'activité ; le coût complet d'un dossier ou d'une procédure s'obtient en additionnant charges directes et indirectes imputées.
Ressources humaines
Statut général : loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 (droits et obligations) et loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 (statut de la fonction publique de l'État). Recrutement par concours, carrière par grade et échelon, régime indemnitaire (RIFSEEP : part fonctionnelle et part liée à la manière de servir), entretien professionnel annuel, formation continue, dialogue social en CAP et formations spéciales.
Modernisation de l'action publique
RGPP (2007-2012), MAP (2012-2017), programme Action publique 2022, puis agenda de transformation publique : simplification des procédures, dématérialisation, « dites-le-nous une fois », rapprochement des réseaux DGFiP/DGDDI, France Services.
Exemple raisonné
Un service traitant 300 000 dossiers supporte 4,5 M€ de charges directes et 1,2 M€ de charges indirectes, dont 60 % imputées à cette activité, soit 0,72 M€. Coût complet = 5,22 M€, coût unitaire = 17,40 €. Si le volume chute à 250 000 dossiers à charges constantes, le coût unitaire passe à 20,88 € : l'efficience se dégrade alors que l'efficacité peut rester inchangée. C'est exactement le type d'analyse attendu devant un indicateur qui baisse.
Pièges
Confondre indicateur de moyens et indicateur de résultat ; présenter le contrôle de gestion comme un contrôle hiérarchique ; oublier que le RIFSEEP ne se confond pas avec les primes antérieures ; ignorer le rôle du responsable de programme dans le dialogue de gestion.