Quattro richieste di anticipo e una classe prima già affollata
È la prima settimana di settembre. La segreteria di un istituto comprensivo ha ricevuto quattro richieste di anticipo: due per la scuola dell'infanzia e due per la classe prima primaria. Una delle bambine iscritte alla prima ha una certificazione ai sensi della legge 104/1992 e richiede il sostegno; la classe prima risulta già composta da 26 alunni. L'insegnante referente per l'inclusione viene interpellata informalmente da una collega, che chiede: «Possiamo accettare tutti gli anticipi? E con 26 bambini più un alunno con disabilità siamo a norma?». Il dirigente è fuori sede e la segreteria deve rispondere alle famiglie entro pochi giorni. Nessuno vuole prendere decisioni affrettate né creare aspettative che poi non possono essere mantenute.
1. Come si valutano le richieste di anticipo e quali criteri vanno usati?
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L'anticipo non è un diritto automatico: è una possibilità subordinata a criteri e a una valutazione. Per la scuola dell'infanzia e per la primaria occorre verificare il requisito anagrafico previsto dalla normativa (compimento dei tre o dei sei anni entro il termine stabilito) e poi la maturità del bambino, attraverso un colloquio e un'osservazione, non attraverso una semplice richiesta della famiglia. La decisione non spetta alla singola insegnante: va assunta dalla scuola, con un criterio uniforme e verbalizzato, per evitare disparità tra richieste. Se il requisito non c'è, la risposta deve essere chiara e tempestiva. Se c'è, va valutato l'inserimento in relazione all'organico, agli spazi e alla composizione delle classi. La segreteria non dovrebbe rispondere «sì» o «no» in modo informale: deve attivare la procedura e comunicare tempi e modalità.
2. La classe con 26 alunni e un alunno con disabilità è a norma? Quali verifiche e quali deroghe sono possibili?
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Non si può rispondere con un semplice «sì» o «no»: la normativa prevede un limite ordinario di 20 alunni nelle classi che accolgono alunni con disabilità, ma sono possibili deroghe motivate, autorizzate dagli organi competenti, in presenza di particolari condizioni. La questione va quindi verificata dal dirigente con l'ufficio scolastico regionale, non decisa dalla referente per l'inclusione. Bisogna controllare il numero effettivo degli iscritti, la presenza di altre certificazioni, le ore di sostegno assegnate e le risorse di organico. Se la deroga non è autorizzata, occorre riorganizzare le classi o gli inserimenti, non «far finta» che il limite non esista. In ogni caso, la presenza dell'alunno con disabilità richiede il PEI e il coinvolgimento del GLO; il numero degli alunni è un vincolo organizzativo, ma non l'unico criterio per garantire l'inclusione.
3. Quali atti e quali soggetti vanno coinvolti per l'alunno con certificazione e per una risposta corretta alle famiglie?
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Per l'alunno con certificazione vanno acquisiti la certificazione, la diagnosi funzionale e il profilo di funzionamento; va convocato il GLO per la stesura o l'aggiornamento del PEI, con la partecipazione della famiglia, degli specialisti e delle figure di sostegno. L'insegnante referente dovrebbe raccogliere le informazioni e portarle al dirigente, senza sostituirsi a lui. Per le famiglie degli anticipatari, la segreteria deve dare una comunicazione scritta e omogenea, indicando criteri, tempi e modalità di valutazione, evitando promesse personali. È utile verbalizzare le decisioni del gruppo di lavoro e conservarle agli atti. Infine, se il numero di alunni per classe non è compatibile con le risorse, il dirigente deve attivare le procedure di derogazione o di riorganizzazione prima dell'avvio definitivo delle lezioni, perché una risposta tardiva danneggia soprattutto i bambini e la fiducia delle famiglie.