Urbanistica e pianificazione territoriale: teorie, strumenti e normativa nazionale
Cosa verifica la prova
La sezione accerta se sai ricostruire l'ossatura statale della disciplina urbanistica e collegarla ai modelli teorici, senza confondere istituti e fonti.
Le fonti nazionali
La L. 1150/1942 resta la legge quadro: impone il PRG, i piani territoriali di coordinamento, il regolamento edilizio e i piani attuativi. La L. 765/1967 ("legge ponte") introduce gli standard e amplia il controllo sull'attività edilizia; il DM 1444/1968 fissa i rapporti massimi tra insediamenti e spazi pubblici: 18 mq/abitante (9 parco-gioco-sport, 4,5 istruzione, 2,5 interesse comune, 2 parcheggi) e 80 mq/abitante per i nuovi insediamenti residenziali. La L. 10/1977 disciplina l'edificabilità dei suoli e le convenzioni; il DPR 380/2001 riordina l'edilizia. Il sistema è "a cascata": piano territoriale di coordinamento, PRG, piano attuativo.
Il bagaglio teorico
Da Howard (garden city) alla Carta di Atene 1933, dalla Carta di Gubbio 1960 sulla tutela dei centri storici al Piano di Assisi di Astengo (1956), che introduce il metodo della zonizzazione con norme di salvaguardia. Riconosci i modelli: azzonamento, indici (IF, UT, RC, densità abitativa), dimensione urbana, città diffusa, policentrismo.
Esempio ragionato
Un PRG prevede 4.000 nuovi abitanti in zona C. Standard: 4.000 x 18 = 72.000 mq da reperire, di cui 36.000 a parco, 18.000 a istruzione, 10.000 a interesse comune, 8.000 a parcheggi. Area residenziale complessiva: 4.000 x 80 = 320.000 mq. Se il piano indica un IF di 0,5 mq/mq su 200.000 mq di superficie fondiaria, la capacità insediativa teorica è 100.000 mq di SU: va verificata la coerenza con i 4.000 abitanti ipotizzati (25 mq/ab), non solo con lo standard.
Trappole
Confondere superficie territoriale e fondiaria; credere che il DM 1444/1968 si applichi a tutto il territorio comunale invece che ai nuovi insediamenti; attribuire al PRG natura di piano strutturale; dimenticare che la L. 1150/1942 non è stata abrogata.