Valutazione ambientale strategica (VAS), VIA e procedure di valutazione
Cosa verifica la prova
La sequenza procedurale di VAS e VIA, la competenza delle autorità e la distinzione tra valutazione di piani e di progetti.
VAS (artt. 6-18 D.Lgs. 152/2006)
Si applica a piani e programmi che possono avere impatti significativi. Fasi: verifica di assoggettabilità (screening, art. 12) con rapporto preliminare; scoping (art. 13); rapporto ambientale (art. 14) che contiene anche le ragionevoli alternative; consultazione del pubblico e dei soggetti competenti in materia ambientale; parere motivato dell'autorità competente (art. 16); dichiarazione di sintesi che dà conto di come si è tenuto conto del parere; monitoraggio (art. 18). La VAS non è un'autorizzazione: è un procedimento endoprocedimentale che condiziona l'approvazione del piano.
VIA (artt. 19-29)
Verifica di assoggettabilità, definizione del campo di applicazione, studio di impatto ambientale, consultazione, provvedimento di VIA motivato, con prescrizioni e monitoraggio. Competenza statale (MASE) per le opere degli allegati di interesse statale, regionale per le altre. Il provvedimento ha efficacia temporale limitata e può essere prorogato.
Esempio ragionato
Variante al PRG per un parco commerciale di 40.000 mq. Sequenza: (1) screening VAS sulla variante; (2) se assoggettata, rapporto ambientale e parere motivato; (3) approvazione della variante; (4) per il progetto, verifica di assoggettabilità a VIA o VIA ordinaria secondo gli allegati; (5) autorizzazione paesaggistica e permesso di costruire. La VAS non sostituisce la VIA: valuta la coerenza dell'assetto, non gli impatti puntuali dell'opera.
Trappole
Dire che la VAS autorizza il piano; confondere screening e scoping; dimenticare il monitoraggio; ritenere che un piano già valutato esoneri i progetti dalla VIA; sbagliare l'autorità competente in base a tipologia e soglia.