Diritto amministrativo, edilizia e disciplina dell'attività edilizia
Cosa verifica la prova
Il procedimento amministrativo e i titoli edilizi: quale atto serve, chi lo rilascia, cosa succede se manca.
Procedimento e titoli
L. 241/1990: responsabile del procedimento, termine di conclusione, preavviso di rigetto (art. 10-bis), autotutela (art. 21-nonies), annullabilità per eccesso di potere, incompetenza o violazione di legge (art. 21-octies), SCIA (art. 19), silenzio-assenso (art. 20). DPR 380/2001: edilizia libera (art. 6), permesso di costruire (art. 10), SCIA (art. 22), agibilità (art. 24), vigilanza e sanzioni (artt. 27-45), accertamento di conformità (art. 36), tolleranze costruttive (art. 34-bis, introdotto dal D.L. 69/2024, conv. L. 105/2024, con soglie dal 2% al 5% in funzione della superficie utile).
Esempio ragionato
Un capannone in zona D viene frazionato e destinato a uffici. Il cambio di destinazione d'uso senza opere rientra nell'edilizia libera solo se non comporta opere e se è consentito dalla disciplina urbanistica e dalle norme regionali; con opere di manutenzione straordinaria serve la SCIA; se incide sui parametri urbanistici o è in contrasto con lo strumento, serve il permesso di costruire e, in area vincolata, l'autorizzazione paesaggistica. La sanatoria ex art. 36 richiede la doppia conformità: norme vigenti al momento dell'intervento e al momento della domanda.
Trappole
Considerare la SCIA un'autorizzazione (è un titolo privato con controllo successivo); dimenticare che il permesso in deroga (art. 14) è un'eccezione tassativa; confondere annullamento d'ufficio e revoca; credere che l'ordine di demolizione non si possa eseguire dopo molto tempo; ignorare la differenza tra difformità totale, parziale e variazione essenziale.