憲法・基本的人権
警察官採用試験の「憲法・基本的人権」は、条文の暗記よりも、人権制約が許される限界と、最高裁が示した判例の結論・理由づけを問う領域である。統治機構からの出題もあるが、配点の中心は人権分野で、警察官として公権力を行使する前提となる人権感覚が試される。
人権総論の骨格
- 人権の分類は、平等権、自由権(精神的自由・経済的自由・人身の自由)、社会権、参政権、請求権。
- 制約原理は公共の福祉(12条・13条)。経済的自由は「消極的規制目的」なら広く許容され、「積極的規制目的」なら厳格な審査(薬事法距離制限違憲判決・最大判昭50.4.30)。
- 私人間効力は間接適用説(三菱樹脂事件・最大判昭48.12.12)。
- 公務員や在監者など特別な法的関係では、人権制約が広く認められる。
精神的自由
- 表現の自由(21条)は「二重の基準」で厳格に審査され、検閲は絶対的禁止、事前抑制も原則禁止。例外を認めたのが北方ジャーナル事件(最大判昭61.6.11)。
- 信教の自由と政教分離(20条・89条)は目的効果基準(津地鎮祭事件・最大判昭52.7.13)で判断し、空知太神社事件(最判平22.1.20)は違憲とした。
平等権
- 14条1項後段の列挙事由(人種、信条、性別、社会的身分、門地)による区別は厳格に審査される。尊属殺重罰規定(最大判昭48.4.4)、非嫡出子の相続分差別(最大判平25.9.4)、国籍法の国籍取得要件(最大判平20.6.4)はいずれも違憲。
- 夫婦同氏制は合憲、再婚禁止期間100日は違憲(いずれも最大判平27.12.16)。
統治機構
衆議院の優越は予算・条約承認・内閣総理大臣の指名で働き、参議院が異議を述べたときは両院協議会を開く。内閣不信任決議から10日以内に衆議院を解散するか総辞職する(69条)。違憲審査は附随的審査制である。
例題(尊属殺重罰規定)
①14条1項後段の「身分」による差別といえるか、②立法目的(尊属への報恩・敬愛)は正当か、③目的と手段に合理的関連性があるか、④より緩やかな手段はないかを順に検討する。死刑か無期懲役しか選べない極端な刑罰は、目的との関連で著しく均衡を失し違憲と整理する。
失点しやすい罠
公共の福祉を根拠に何でも制約できると書く、判例の結論だけ暗記して理由を欠く、経済的自由と精神的自由の審査基準を混同する、の三点は減点されやすい。