Tres matrículas en la semana previa al inicio del año escolar
En una IE pública de Piura, en la semana previa al inicio del año escolar, la directora enfrenta tres casos. (a) Una familia no pagó la cuota de APAFA del año anterior (S/ 60) y la secretaria retiene la carpeta de matrícula del hijo, que pasa a 3.º de secundaria. (b) Un estudiante de 15 años con síndrome de Down cursó 2.º en la misma IE con adaptaciones curriculares; su familia pide continuar en 3.º y un docente sostiene que «no puede estar con chicos de 14 porque baja el nivel del aula». (c) Una familia llega de otra región sin DNI del menor ni certificado de estudios, solo con una constancia de la UGEL de origen, en la segunda semana de clases. Además, el aula de 1.º de secundaria ya tiene 38 estudiantes y la UGEL fijó en 30 el máximo para este año; la subdirectora sugiere «derivar» a los que llegaron tarde a otra IE del distrito, a 40 minutos de camino.
1. ¿Cómo resolver el caso (a) y qué hacer con el aula que excede el número fijado por la UGEL?
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Caso (a): la matrícula no se condiciona al pago de la cuota de APAFA.
- La cuota de APAFA es un aporte voluntario acordado en asamblea, regulado por la Ley 28628; no es requisito de matrícula ni puede usarse para retener documentación. La secretaria debe entregar la carpeta y matricular de inmediato.
- La directora dispone por escrito que ningún trámite de matrícula o entrega de documentos se condicione a pagos, y comunica la medida a la APAFA y al personal. El cobro de la deuda, si corresponde, sigue su propio cause asociativo, sin involucrar al estudiante.
- Advertir el riesgo: retener documentos expone a la IE a una queja fundada ante la UGEL y vulnera el derecho a la educación.
Sobre el aula con 38 estudiantes y tope de 30:
- El exceso de capacidad no es causal para negar la matrícula. Se matricula, se informa a la UGEL la sobrepoblación y se solicita ampliación de sección o reasignación de personal, con sustento.
- Derivar a los «que llegaron tarde» a una IE a 40 minutos de camino no es una medida pedagógica: afecta la asistencia y la permanencia, y traslada el problema administrativo a la familia.
- Documentar la decisión: acta con la matrícula efectuada, oficio a la UGEL y comunicación a las familias.
2. ¿Qué argumentos y acciones corresponden en el caso (b), del estudiante con síndrome de Down que desea continuar en 3.º?
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La continuidad es el derecho; el argumento del docente es un prejuicio, no un criterio pedagógico.
- El estudiante ya cursó 2.º en la misma IE con adaptaciones; negarle la continuidad por su edad o condición constituye discriminación y contradice la Ley 28044, la Ley 29973 (persona con discapacidad) y el enfoque inclusivo del CNEB.
- «Baja el nivel del aula» invierte la carga de la prueba: la IE debe demostrar qué apoyos requiere el estudiante, no exigirle que se adapte a una expectativa homogénea.
- Acciones: ratificar la matrícula; revisar el informe psicopedagógico y las adaptaciones curriculares; coordinar con SAANEE o el servicio de apoyo de EBE; elaborar un plan de orientación individual con la familia y los docentes del grado; definir ajustes razonables (materiales, tiempos, apoyos, criterios de evaluación).
- Con el docente: conversación privada, información sobre el marco normativo y acompañamiento para planificar; si persiste la negativa a brindar el servicio, la directora deja constancia y escala a la UGEL.
La IE que incluye no baja su nivel: mejora su capacidad de enseñar a la diversidad. Un aula que solo funciona con estudiantes homogéneos no está dando una educación de calidad.
3. ¿Cómo proceder en el caso (c) si la familia no tiene DNI del menor ni certificado de estudios?
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La falta de documentos no impide la atención educativa; se matricula y se regulariza después.
- Matrícula inmediata con los datos disponibles y la constancia de la UGEL de origen, dejando registro de la situación. El derecho a la educación no se suspende por un trámite administrativo.
- Compromiso escrito con la familia: plazo definido para presentar el certificado y tramitar el DNI, con orientación sobre dónde hacerlo (RENIEC, UGEL de origen).
- Coordinación institucional: la directora oficia a la UGEL para solicitar la documentación o validar los estudios, y usa el registro del SIAGIE con los datos provisionales que el sistema permita.
- Evaluación diagnóstica para ubicar al estudiante en el grado correspondiente según su trayectoria, evitando decisiones por la sola ausencia de papeles.
- Seguimiento del compromiso: si vence el plazo sin avance, se reitera el apoyo, no se retira al estudiante.
Criterio de fondo: la condición documental es un problema administrativo de la IE y de la UGEL, no una causal de exclusión del estudiante. Actuar de otro modo produce deserción y responsabilidad institucional.