Primera semana del nuevo director: APAFA sin rendición, quiosco y una denuncia
El nuevo director de la IE «San Martín» (480 estudiantes, secundaria) encuentra en su primera semana: la APAFA recaudó S/ 18 400 el año anterior y nunca rindió cuentas; su presidente es a la vez proveedor del quiosco, que vende frituras y gaseosas pese a la normativa de quioscos saludables; la tesorera renunció en diciembre. El auxiliar cobró S/ 30 por «mantenimiento» a las familias durante la matrícula. El CONEI no sesiona desde 2022. La municipalidad ofrece pintar cuatro aulas si la IE aporta la mano de obra, y el presidente de la APAFA exige que se le «reconozca» el gasto con una nota firmada por el director. Un docente denunció por escrito que ese mismo presidente le pidió «apoyar» con notas a un familiar. Las elecciones de APAFA son en seis semanas.
1. ¿Qué hace en las primeras 72 horas y qué le corresponde y qué no le corresponde como director frente a la APAFA?
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Lo que no le corresponde: el director no es órgano de fiscalización de la APAFA ni puede intervenirla, auditarla o remover a su presidente; esa asamblea la resuelve la propia asociación.
Lo que sí le corresponde y es urgente:
- No firmar la nota de «reconocimiento» de gasto. Firmar un gasto sin rendición convierte al director en avalista de una cifra no sustentada. Se responde por escrito: la IE reconoce gastos solo con comprobantes y acta de asamblea.
- Suspender el cobro de S/ 30 de inmediato. En la educación básica pública la matrícula es gratuita y no puede condicionarse ni acompañarse de aportes obligatorios; se comunica al auxiliar por escrito y se informa a las familias.
- Proteger al docente denunciante: reserva de su identidad, constancia escrita de la denuncia y prohibición de represalias.
- Convocar asamblea de APAFA (con la directiva o, si se niega, por convocatoria propia según el estatuto) con un solo punto: rendición de cuentas del ejercicio anterior. Se invita a la UGEL.
- Reactivar el CONEI con convocatoria y agenda.
Criterio: actuar sobre derechos vulnerados y sobre riesgos penales o de integridad, sin sustituir la autonomía de la APAFA.
2. ¿Cómo prioriza los cuatro frentes -cobro indebido, denuncia contra el presidente de la APAFA, quiosco y alianza municipal- y con qué criterio?
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Criterio de priorización: primero lo que vulnera derechos o puede constituir delito; luego lo que compromete recursos públicos; al final lo que es oportunidad.
- Cobro de S/ 30 (inmediato). Afecta el derecho de acceso; hay familias que ya pagaron. Se suspende, se informa y se define devolución o aplicación voluntaria con recibo.
- Denuncia del docente (inmediato, reservado). Se trata de un posible conflicto de interés que toca la evaluación de los aprendizajes y la integridad del presidente de la APAFA. Se recogen los indicios, se verifica si hubo presión sobre las notas de ese estudiante, se informa a la UGEL y se garantiza que la calificación se base en evidencias.
- Quiosco (2–3 semanas, ligado a las elecciones). Hay conflicto de interés evidente: el proveedor es la autoridad de la APAFA. Se propone al CONEI un comité de quiosco con reglas de alimentos saludables y se plantea que la asamblea decida la modalidad de concesión.
- Alianza municipal (después). Es valiosa, pero firmar el convenio de pintura con una APAFA que no rinde cuentas multiplica el riesgo. Se concreta en cuanto exista rendición y responsable formal de la contraparte.
Riesgo de invertir el orden: si se empieza por la pintura, cualquier conflicto posterior queda contaminado por el acuerdo previo.