MINEDU Cargos Directivos cheat sheet
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Marco del Buen Desempeño del Directivo y rol del equipo directivo
El MBDD (RSG 054-2013-MINEDU) organiza el desempeño directivo en dos dominios: Dominio 1, Gestión de las condiciones para la mejora de los aprendizajes (4 competencias); Dominio 2, Orientación de los procesos pedagógicos (2 competencias).
Los dominios se desagregan en 6 competencias, que a su vez se describen mediante desempeños observables; el directivo no es evaluado por rasgos de personalidad sino por prácticas verificables en la escuela.
Dominio 1, competencia 1: el directivo construye e implementa el PEI con participación de la comunidad educativa, alineado al PEN y a las normas vigentes.
Dominio 1, competencia 2: gestiona las condiciones operativas (matrícula, infraestructura, recursos, personal) garantizando el derecho a la educación.
Dominio 1, competencia 4: lidera la gestión de la convivencia democrática y la participación de la comunidad educativa (CONEI, APAFA, municipios, aliados).
Dominio 2, competencia 5: promueve y lidera la planificación curricular colegiada, el monitoreo de la práctica docente y el uso de resultados de evaluación para la mejora.
Dominio 2, competencia 6: gestiona el desarrollo de capacidades docentes y el acompañamiento pedagógico continuo, diferenciando a docentes noveles de docentes experimentados.
El equipo directivo se compone según la forma de organización de la IE: director (siempre), subdirector(es), coordinadores académicos o de área, jefes de taller; su rol es colegiado, no solo del director.
Indicador de coherencia: cada acción del PAT debe corresponder explícitamente a una competencia del MBDD y a una necesidad identificada en el diagnóstico del PEI.
Gestión escolar y ejercicio del liderazgo pedagógico
Los 5 compromisos de gestión escolar (RVM 011-2019-MINEDU) son: progreso de aprendizajes, acceso y permanencia, cumplimiento de la calendarización, acompañamiento docente y gestión de la convivencia.
Cada compromiso se evalúa con indicadores y fuentes de verificación: actas y registros de evaluación (C1), nóminas de matrícula y asistencia (C2), reporte de calendarización (C3), fichas de monitoreo y GIAS (C4), reportes de casos y actas del Comité de Convivencia (C5).
El liderazgo pedagógico se ejerce mediante cinco dimensiones: establecimiento de metas, uso estratégico de recursos, planificación y coordinación curricular, participación en el aprendizaje profesional docente y garantía de un ambiente seguro y ordenado.
El PEI tiene horizonte de mediano plazo (4-5 años); el PAT es anual y operativo; el RI es regulador del funcionamiento; el PCI define la propuesta curricular de la IE.
El diagnóstico del PEI utiliza técnicas participativas: análisis FODA, árbol de problemas, matriz de priorización y autoevaluación institucional (SINEACE, si aplica).
Regla de decisión: si un problema tiene causas en la práctica docente, la acción del PAT debe ser formativa (GIA, monitoreo, taller); si la causa es operativa, la acción es de gestión de condiciones.
El monitoreo del PAT es trimestral; la evaluación anual del PEI/PAT se realiza al cierre del año lectivo con participación del CONEI y se reporta a la UGEL.
El director reporta a la UGEL mediante el Sistema de Información de Gestión Escolar y rinde cuentas a la comunidad en jornada de reflexión o asamblea pública.
Currículo Nacional y enfoques transversales: planificación y evaluación de los aprendizajes
El CNEB (RM 281-2016-MINEDU, modificado por RM 159-2017) se estructura en: perfil de egreso (11 aprendizajes), enfoques transversales, competencias, capacidades, estándares de aprendizaje, desempeños y orientaciones pedagógicas.
Los 7 enfoques transversales son: derechos, inclusivo o de atención a la diversidad, intercultural, igualdad de género, ambiental, orientación al bien común y búsqueda de la excelencia.
Los enfoques transversales no se enseñan como contenidos aislados: se concretan en los valores y actitudes de la práctica cotidiana y en los valores institucionales del RI.
Una competencia es la facultad de combinar un conjunto de capacidades para lograr un propósito en una situación determinada, actuando de manera pertinente y con sentido ético.
Los estándares de aprendizaje son descripciones del desarrollo de la competencia en niveles de creciente complejidad, de ciclo a ciclo; orientan la evaluación y la planificación.
La evaluación es formativa por definición; se usan criterios, evidencias y retroalimentación descriptiva; la calificación en secundaria se expresa en escala vigesimal (AD, A, B, C en primaria).
La planificación puede ser anual (programación), de unidad didáctica y de sesión; toda unidad debe partir de una situación significativa vinculada al contexto.
Regla de coherencia: la evidencia de aprendizaje debe corresponder al desempeño del estándar del ciclo y al criterio de evaluación explicitado en la unidad.
La diversificación curricular se concreta en el PCI de la IE: contextualiza los aprendizajes, incorpora saberes locales y atiende necesidades educativas especiales con ajustes razonables.
Desempeño docente, acompañamiento pedagógico y desarrollo profesional
El Marco del Buen Desempeño Docente (RSG 004-2013-MINEDU) tiene 4 dominios, 9 competencias y 40 desempeños: preparación, enseñanza, participación en la gestión y desarrollo de la profesionalidad.
El monitoreo es la recolección de información sobre la práctica docente; el acompañamiento es el proceso formativo posterior de asesoría y reflexión; ambos son distintos y complementarios.
Ciclo del acompañamiento: diagnóstico, planificación, observación de aula, diálogo reflexivo, compromisos, seguimiento y nueva observación.
Las GIAS (Grupos de Interaprendizaje) son espacios colegiados de reflexión sobre la práctica; se realizan al menos una vez al mes y se registran en actas.
El diálogo reflexivo se basa en evidencias (fichas de observación) y preguntas abiertas; evita juicios valorativos y se centra en la toma de decisiones del docente.
Regla de decisión: ante bajo rendimiento persistente, primero se analiza la práctica pedagógica (monitoreo) y luego se derivan acciones formativas; no se sanciona sin acompañamiento previo.
El desarrollo profesional incluye formación en servicio, participación en concursos, capacitación virtual y estudios de posgrado; el directivo facilita el acceso y la sistematización de experiencias.
La evaluación del desempeño docente en el marco de la Carrera Pública Magisterial se rige por la Ley 29944 y su reglamento; el directivo aporta información sobre el desempeño en la IE.
Convivencia escolar, clima institucional y resolución de conflictos
La convivencia escolar se rige por la Ley 29719 (Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas) y su reglamento (DS 010-2012-ED).
Cada IE debe constituir un Comité de Convivencia Escolar, presidido por el director e integrado por docentes, estudiantes, padres y personal auxiliar.
El RI debe contener normas de convivencia, medidas correctivas formativas y el procedimiento de atención de casos de violencia escolar, con plazos y responsables.
La atención de casos de violencia sigue la ruta: recepción del reporte, registro, derivación (tutoría, DEMUNA, Fiscalía, CEM), medidas de protección y seguimiento; el reporte a la UGEL es obligatorio.
El enfoque de disciplina positiva sustituye el castigo por la reparación del daño y el aprendizaje de habilidades socioemocionales.
La resolución de conflictos usa mediación escolar, negociación y diálogo restaurativo; el directivo actúa como garante de imparcialidad y confidencialidad.
Los conflictos entre adultos (docentes, personal administrativo) se abordan con mecanismos de clima laboral: reuniones de integración, acuerdos de convivencia interna y, si hay faltas, el procedimiento administrativo disciplinario.
Indicador de clima institucional: percepción de trato justo, participación en decisiones y ausencia de violencia reportada; se mide con encuestas anónimas y se compara entre periodos.
La tutoría y orientación educativa (RVM 212-2020-MINEDU) es responsabilidad de toda la IE y se articula con el Comité de Convivencia y el plan de tutoría.
Gestión de la matrícula, condiciones operativas y recursos del servicio educativo
La matrícula es gratuita en IIEE públicas; no se puede condicionar a pagos, donaciones, uniformes ni a la compra de materiales (Ley 27665 y normas de matrícula vigentes).
La matrícula se registra en el SIAGIE; el número de estudiantes por aula se ajusta a la norma técnica de racionalización (RVM 078-2019-MINEDU y modificatorias).
La edad cronológica para inicial y primaria se verifica al 31 de marzo del año escolar; excepciones se tramitan ante la UGEL.
Las condiciones operativas incluyen: infraestructura segura, servicios básicos, mobiliario, material educativo, personal completo y calendario escolar cumplido.
El mantenimiento preventivo se financia con recursos del programa de mantenimiento (MINEDU) y se ejecuta con el comité de mantenimiento y las APAFA como apoyo.
Los recursos propios (cuotas voluntarias, actividades) se administran con transparencia: libro de caja, comprobantes, rendición de cuentas ante la asamblea y control del CONEI.
La gestión de riesgos exige plan de emergencia, simulacros calendarizados (al menos 5 al año) y señalización; el director es responsable de su ejecución.
Regla de decisión: ante falta de docentes o secciones, se informa a la UGEL y se aplican criterios de racionalización antes de crear plazas o redistribuir estudiantes.
El director responde por el uso de los recursos y bienes de la IE; la rendición de cuentas es obligatoria ante la comunidad y los órganos de control.
Normativa del sector educación y marco legal de la gestión escolar
Ley General de Educación 28044: establece la estructura del sistema educativo (niveles, modalidades, ciclos) y los derechos y deberes de los actores.
Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial: regula ingreso, permanencia, ascenso y cese docente; el director es designado por concurso y evaluado por desempeño.
Ley 26549 (Ley de los Centros Educativos Privados) y Ley 27665 (protección económica de la familia) regulan la matrícula y los cobros en IIEE privadas.
DS 004-2018-MINEDU: Lineamientos para la gestión de la convivencia escolar, la prevención y atención de la violencia contra niñas, niños y adolescentes.
RVM 011-2019-MINEDU: norma que regula los compromisos de gestión escolar y el PAT; es la referencia para el monitoreo de la gestión.
Ley 29719 y DS 010-2012-ED: convivencia sin violencia; obligan a constituir el Comité de Convivencia y a reportar casos.
Ley 27815, Código de Ética de la Función Pública: principios de legalidad, probidad, eficiencia, veracidad, lealtad y neutralidad aplicables al directivo.
Ley 27444, Procedimiento Administrativo General: rige la emisión de actos administrativos, plazos, notificaciones y recursos de la IE frente a la UGEL.
Principio de jerarquía normativa: Constitución > leyes > decretos supremos > resoluciones ministeriales > resoluciones directorales; una norma de menor rango no puede contradecir a una superior.
Participación de la comunidad educativa y alianzas interinstitucionales
El CONEI (Consejo Educativo Institucional) es un órgano de participación, concertación y vigilancia ciudadana; participa en la elaboración del PEI, PAT y RI, y en la rendición de cuentas.
El CONEI no tiene función administrativa ni disciplinaria; no puede contratar, sancionar ni reemplazar al director.
La APAFA (Ley 28628) es una asociación de padres con personería propia; sus cuotas son voluntarias y no condicionan la matrícula ni la evaluación del estudiante.
El municipio escolar es un espacio de participación estudiantil; se elige democráticamente y se articula con el Comité de Convivencia.
Las alianzas interinstitucionales (municipio, posta médica, DEMUNA, PNP, universidades, empresas) se formalizan mediante convenios o actas y se registran en el PEI y PAT.
Regla de decisión: toda alianza debe tener objetivo, responsable, plazo y beneficio verificable para los aprendizajes; si no aporta al PEI, no se prioriza.
La rendición de cuentas se realiza al menos una vez al año en asamblea pública; incluye avances de compromisos, uso de recursos y resultados de aprendizaje.
La participación de las familias se promueve con escuelas de padres, visitas domiciliarias y comunicación permanente sobre asistencia y progreso del estudiante.
Análisis de casos y toma de decisiones en situaciones de gestión directiva
Método de caso: identificar el hecho, los actores, las normas aplicables, las alternativas y la decisión con fundamento; luego definir responsable, plazo y seguimiento.
Ante un caso de violencia escolar: primero se protege a la víctima, se registra el hecho, se activa la ruta de atención y se reporta a la UGEL; nunca se minimiza ni se oculta el caso.
Ante un docente con bajo desempeño: se aplica monitoreo, diálogo reflexivo y plan de mejora con plazos; la sanción solo procede por faltas tipificadas y con debido procedimiento.
Ante un conflicto con la APAFA por cobros: se recuerda que las cuotas son voluntarias, se documenta con actas y se informa a la UGEL si persiste la presión.
Ante falta de materiales o infraestructura: se prioriza la seguridad de los estudiantes, se informa a la UGEL y se gestionan alianzas o recursos del mantenimiento.
Ante una emergencia o desastre: se activa el plan de emergencia, se evacúa según señalización y se reporta a la UGEL y al INDECI según corresponda.
Ante una denuncia de discriminación: se aplica el enfoque inclusivo e intercultural, se investiga con imparcialidad y se adoptan medidas de reparación y formación.
Criterio de decisión: toda decisión directiva debe ser legal (norma), ética (derechos del estudiante) y pedagógica (mejora del aprendizaje); si falla una, se revisa la decisión.
La decisión se documenta por escrito (acta, informe, resolución) para garantizar trazabilidad y rendición de cuentas ante la UGEL y la comunidad.